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新《中小企业促进法》知识问答
日期:2018-01-16 来源:新闻中心 浏览次数: 视力保护色:


1、问:新《中小企业促进法》实施日期?

答:2018年1月1日实施。

2、问:新《中小企业促进法》共有多少章多少条?

答:新促进法在法律框架上将现行法律由7章扩展为10章,由45条增加至61条。

3、问:在“大众创业、万众创新”背景下,新修订的《中小企业促进法》有哪些亮点?

答:主要体现在以下五个方面:

一是进一步明确了法律贯彻落实责任主体;

二是进一步规范了财税支持的相关政策;

三是进一步完善了融资促进的相关举措;

四是更加重视中小企业的权益保护;

五是强化了中小企业管理部门督促检查职能。

此外,新促进法对创业创新、市场开拓、服务措施等方面也做了不少重要的补充和修改。

4、问:新修订的《中小企业促进法》关于法律贯彻落实责任主体做出哪些明确规定?

答:在国务院和地方两个层面法律落实责任主体得到进一步明确。其中在地方层面明确规定,“县级以上地方各级人民政府根据实际情况建立中小企业促进工作协调机制,明确相应的中小企业促进工作综合管理部门,负责本行政区域内的中小企业促进工作。”

5、问:财税政策在支持中小企业发展方面发挥着重要作用,新《中小企业促进法》在财税政策领域提出哪些规定?

答:一是明确提出中央财政在本级预算中安排中小企业发展专项资金。同时,进一步规范中小企业发展专项资金的管理和使用,规定中小企业专项资金将“重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。”

二是对中小企业发展基金的性质和操作运营进行了补充细化,结合国务院有关基金设立批复方案,规定“国家中小企业发展基金应当遵循政策导向和市场化运作原则,主要用于引导和带动社会资金支持初创期中小企业。”

三是将部分先行的税收优惠政策上升为法律,如规定“国家实行有利小型微型企业发展的税收政策,对符合条件的小型微型企业按照规定实行减征、免征企业所得税、增值税等措施。”

6、问:“融资难、融资贵”是制约中小企业生存和发展的关键瓶颈之一,在促进中小企业融资方面,新修订的《中小企业促进法》提出了哪些相关规定?

答:在宏观调控层面,明确提出“中国人民银行应当综合运用货币政策工具鼓励和引导金融机构加大对小型微型企业的信贷支持,改善小型微型企业融资环境。”

在金融监管层面,进一步提出国务院银行业监督管理机构对金融机构开展小型微型企业金融服务应当制定差异化监管政策,采取合理提高小型微型企业不良贷款容忍度等措施,引导金融机构增加小型微型企业融资规模和比重。

在普惠金融层面,明确了推进和支持普惠金融体系建设,推动中小银行、非存款类放贷机构和互联网金融有序健康发展,引导银行业金融机构向县域和乡镇等小型微型企业金融服务薄弱地区延伸网点和业务。国有大型商业银行应当设立普惠金融机构,为小型微型企业提供金融服务。

在融资方式层面,提出健全多层次资本市场体系,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,促进中小企业利用多种方式直接融资。完善担保融资制度,支持金融机构为中小企业提供以应收账款、知识产权、存货、机器设备等为担保品的担保融资,进一步明确提出中小企业以应收账款申请担保融资时,其应收账款的付款方,应当及时确认债权债务关系,支持中小企业融资。

此外,新修订的《中小企业促进法》在政策性信用担保体系、风险补偿和征信评级等方面也做出相关规定。

7、问:在中小企业权益保护方面,新修订的《中小企业促进法》提出哪些新亮点?

答:新修订的《中小企业促进法》增设“权益保护”专章,加大中小企业权益保护力度,具体表现在以下三个方面:

一是规定国家保护中小企业及其出资人的合法权益。

二是设立拖欠货款解决条款,保护中小企业的合法收款权益。新修订的《中小企业促进法》明确规定,“国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。中小企业有权要求拖欠方支付拖欠款并要求对拖欠款造成的损失进行赔偿。”

三是将规范涉企收费、现场检查等行为的相关政策上升为法律。规定建立和实施涉企行政事业性收费目录清单制度,严禁行业组织依靠代行政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目,提高收费标准。

8、问:在加强法律执行、保障法律落实方面,新修订的《中小企业促进法》做出哪些相关规定?

答:新修订的《中小企业促进法》在增设的“监督检查”专章明确提出了县级以上人民政府定期组织对中小企业促进工作情况的监督检查。明确了国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门应委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评估,并向社会公布。明确规定了县级以上人民政府及有关部门的监督检查职责,并对中小企业发展专项资金、中小企业发展基金管理和使用情况的监督作出了相关规定。同时,对强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动的行为以及违反法律、法规向中小企业收费、罚款、摊派财务等行为的查处作出了明确规定。

9、问:新修订的《中小企业促进法》在创业创新方面作出哪些重要补充和修改?

答:新《中小企业促进法》将“技术创新”章节修改为“创新支持”,在原法鼓励中小企业技术和产品创新的基础上,增加了管理模式和商业模式创新等,使创新的内涵更加丰富,并且增加了许多具体内容,通过支持中小企业信息化应用,鼓励参与共性技术研究和科研实施,提高中小企业知识产权创造、运用、保护和管理能力,进一步推动产学研合作等,将目前行之有效的创新扶持政策纳入到法律修订中。提出优化审批流程,实现中小企业行政许可便捷,简化中小企业注销登记程序,实现中小企业市场退出程序便利化,并在立法层面上明确中小企业固定资产加速折旧和研究开发费用加计扣除的相关政策,引导中小企业加大研发、技术改造投入。

10、问:新修订的《中小企业促进法》在市场开拓、服务措施等方面作出哪些重要补充和修改?

答:在市场开拓方面,明确提出完善市场体系,实行统一的市场准入和市场监管制度,反对垄断和不正当竞争,营造中小企业公平参与竞争的市场环境。同时,进一步细化了政府采购促进中小企业发展相关政策,将现行的政府采购促进中小企业发展相关政策上升到法律,规定国务院有关部门应当制定中小企业政府采购的相关优惠政策,提高中小企业在政府采购中的份额,增强了法律的可操作性。

在服务措施方面,提出建立跨部门的政策信息互联网发布平台,并明确规定各地有计划地组织实施中小企业经营管理人员培训工作等。

(区经信委供稿)


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